Новости

Дальний Восток: Госкорпорация возвращается

Территориальное планирование и ООПТ Законодательство и нормотворчество
В Надеждинском районе Приморья ведется объединение всех поселений, входящих в состав района, в новое муниципальное образование с наделением его статусом муниципального округа, сообщил ресурс "ДВ Росс" 27 мая. Ранее министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков сообщил о создании первого на Дальнем Востоке города-миллионника Спутник. По его словам, создание Спутника позволит объединить Владивостокский городской округ и Артем в одну агломерацию с населением более 1 млн человек. В сентябре 2021 года на полях VI Восточного экономического форума власти Приморья заключили многостороннее соглашение о сотрудничестве в реализации проекта комплексной застройки территории будущего города. Планируется построить 3 млн кв. м жилья на земельных участках на территории опережающего развития «Надеждинская» на площадке «Западная».

Соглашение о сотрудничестве в реализации этого проекта также подписали представители министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, АО «Корпорация развития Дальнего Востока», корпорации развития «ВЭБ.РФ» и ООО «Новые городские проекты». Вариант концепции города-миллионника будет презентован на седьмом Восточном экономическом форуме в сентябре 2022 г. во Владивостоке. По информации Министерства строительства Приморья, подробная концепция будущего города под Владивостоком будет разработана к апрелю 2023 года.

Как сообщил сегодня мая интернет-ресурс «Глас народа», все эти планы связаны с реформой и ликвидацией нескольких институтов развития в регионе. Их функции передадут Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ). Постановление об этом утвердил Председатель Правительства Михаил Мишустин. Речь идёт об Агентстве по привлечению инвестиций и поддержке экспорта, Агентстве по развитию человеческого капитала а также Фонде развития Дальнего Востока и Арктики. Эти организации работали над улучшением инвестклимата в макрорегионе, оказывали консультативную помощь при переезде и трудоустройстве. Теперь этим будет заниматься КРДВ.
Передача функционала проходит в рамках реформы институтов развития, о которой Михаил Мишустин объявил в ноябре прошлого года. Трансформация предусматривает оценку ИР в соответствии с показателями эффективности, укрупнение отдельных институтов, упразднение дублирующего функционала. Цель преобразований – сделать эти структуры более результативными и переориентировать их на достижение национальных целей, утверждённых Президентом России.

Комментарий ОО БРОК. Стоит напомнить, что говорил об этом 10 лет назад полпред Президента в ДВФО Виктор Ишаев, завершая горячую дискуссию о том, можно ли передавать право управления огромным регионом от государства в руки бизнес-структуры (в результате дискуссии тогда создали все-таки трехглавое Министерство):

- «Госкорпорации пока не может быть априори. К ней как институту развития территории много вопросов. К примеру, должно ли решение корпорации носить обязательный характер для других структур? Нет. Но в проекте было записано, что руководители этого органа могут принимать решения, которые обязательны для исполнения. Даже с юридической позиции это в корне неправильно, так как речь идет о хозяйствующем субъекте. Во-вторых, этой структуре требуются очень мощные преференции, но для чего? Полагаю, их нужно давать инвестору, тогда это оправданно. Остается непонятным, какими средствами госкорпорация будет оперировать? Если собираются привлечь деньги Фонда национального благосостояния или пенсионные накопления, я это не приветствую. Ведь тогда полностью исключается конвергентная экономика.

Между тем на Дальнем Востоке уже созданы и работают институты развития. ВЭБ создал Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Пожалуйста, привлекайте инвесторов, но только не просите денег - чего ради? Создание нового института развития территории сталкивается с двумя проблемами. Во-первых, можно ли рассчитывать на финансовую поддержку из федеральных источников. Во-вторых- как получить преференции. Если эти вопросы не решаются, интерес у инициатора проекта пропадает.
В предлагаемых проектах интересы развития территории просматриваются плохо».

А вот как отнесся к идее тогда директор Института экономических исследований ДВО РАН академик Павел Минакир: «Я считаю это очередной бюрократической придумкой, которая основана на странном убеждении, что восстановление госплановских советских приемов в экономических вопросах –всегда благо. Это не срабатывало в условиях плановой экономики, не сработает и сейчас. Заменить решениями госорганов реальные интересы, невозможно. Ни один бюджет, в том числе российский, не в состоянии аккумулировать и выделить достаточные средства для того, чтобы изменить или развить экономику целого континента по имени Сибирь и Дальний Восток. Уж если госкорпорации не в состоянии ничего сделать в судостроении, нанотехнологиях, авиастроении и так далее, тем более они ничего не сделают с огромной частью национальной экономики». 

Высказывались против рискованной затеи тогда и многие другие аналитики, что, видимо и привело к созданию вместо госкорпорации своеобразного трехглавого ведомства с офисами в Москве, Хабаровске и Владивостоке. Но за 10 лет страна заметно изменилась, прежде всего в сторону убывания региональной вольности в высказываниях и поведении. Сидят в тюрьме и некогда могущественный Ишаев и один из его последователей Фургал, а нынче спорить с державным видением регионального развития вообще опасно для здоровья. И первые плоды абсолютно неподвластной критике деятельности нового бизнес-хозяина региона уже испытывают на себе жители маленького коттеджного поселка Де-Фриз Надеждинского района на берегу Амурского залива, сбежавшие лет 10 назад туда от городской суеты.

Им стоит посочувствовать: суета их догнала в виде проекта нового города – спутника Владивостока. Пожелаем этим людям удачи в судебных и прочих тяжбах в защиту своего уютного уголка и лесочка теперь уже не с бросившим регион государством, а с нашим новым хозяином – госкорпорацией.