Новости

Общественный Совет - жертва власти

Партнеры Законодательство и нормотворчество Территориальное планирование и ООПТ Новости НГО
Зимние праздники отшумели, а приморские экологи до сих пор не могут прийти в себя от новогоднего губернаторского подарка. Как и положено сюрпризу, его до последнего момента хранили в тайне и преподнесли неожиданно. 29 декабря губернатор подписал постановление, которым упразднял краевой общественный экологический совет (ОЭС) – без объяснений и ссылок на закон. Распоряжение опубликовали на официальном сайте 3 января. Там говорится об исключении подпункта 1.13 - он появился в документе в 2013 году, когда и создали ОЭС по экологической безопасности, сохранению окружающей среды и воспроизводству биоресурсов. В совет входили специалисты по различным направлениям науки и техники, представители природоохранных агентств и управлений, научно-исследовательских и высших учебных заведений. Председатель совета Александр Агошков — профессор, заслуженный работник высшего профессионального образования, заслуженный эколог РФ;

Андрей Беловодский, заместитель председателя — опытнейший юрист, академик Международной академии наук экологии и безопасности жизнедеятельности; Татьяна Вшивкова, секретарь совета — старший научный сотрудник ФНЦ Биоразнообразия, награждена тремя медалями Минприроды РФ. Сомневаться в их компетенции сложно - работали как обычно много и бесплатно. Просчитывали последствия размещения в крае опасных производств и изъятия охраняемых территорий под индустриальные кластеры. За последнее время сформировали рекомендации по трем проектам, которые могут повлиять на экономику края и экологию. Речь о НЗМУ (Находкинский завод минеральных удобрений), новых угольных терминалах и газовом в районе бухты Перевозной. Эти «стройки века» жители края принимают неоднозначно, устраивают протестные митинги, собирают подписи под петициями. Члены экосовета предложили правительству рассмотреть альтернативные варианты по размещению объектов вне Южного Приморья «как наиболее значимой природной территории, перегруженной вредными производствами».

28 декабря прошлого года экологи официально высказались по поводу лишения охранного статуса памятника природы «Тавричанский лиман» (устье реки Раздольной). Там планируют создать фешенебельный курорт с яхт-клубом, аквапарком и мостом, который соединит Надеждинский район с Хасанским. Совет дал отрицательное заключение - обосновывающие материалы, представленные краевым Минприроды на публичные слушания, ни в коей мере не соответствуют требованиям закона и даже нормам приличия. Ликвидация ООПТ приведет к потере уникального объекта с высочайшим для данной зоны уровнем биоразнообразия и большим процентом редких и уязвимых видов, включенных в Красные книги всех уровней — от регионального до мирового.

Несмотря на каникулы и общую расслабленность, губернаторское распоряжение не осталось незамеченным. СМИ и соцсети взорвались от тревожных сообщений и гневных комментариев. Обещания власти создать новый Совет в ближайшее время уже не имели значения – все знают, что он будет более «карманным». Специалисты усматривают в губернаторском распоряжении нарушение закона. Татьяна Вшивкова называет роспуск структуры «поведением хулиганов, незнакомых с этическими нормами»:— Срок полномочий совета два года со дня проведения первого организационного заседания. Этому предшествует отчет о работе, который мы предоставили 22 января прошлого года. При наличии весомых аргументов тогда нас могли распустить, но этого не произошло. И бумаг о пролонгации мы тоже не видели - продолжали работать, провели несколько заседаний. И тут такая дикая история. С 2015 года мы впервые сталкиваемся с такими нарушениями со стороны руководства региона.

На самом деле сложности в работе экспертного совета начались еще несколько месяцев назад. «С сентября нам не удавалось организовать ни одного заседания - таково указание «сверху». Отказывали в помещениях и дате, даже в видеосвязи. Коронавирус здесь не причина. Когда накалилась очередная ситуация вокруг Тавричанского лимана, мы собрались самостоятельно, предупредив и пригласив соответствующие структуры власти. Приглашали ООО «Накбес» и «Гибрид ДВ» как  инициаторов ликвидации памятника природы. Протокол заседания и решение ОЭС отправили всем заинтересованным лицам и организациям», – рассказал Агошков. По его мнению предложенное обоснование туристического проекта не дает ответов на основные вопросы: «Как на затапливаемой территории построить дороги, набережные, пляжи, пансионаты, вокзал прибрежных сообщений при глубинах не более метра, гостиницы, развлекательные центры? Нам отвечают, что «объем финансирования – миллиарды рублей. Все будет реализовано под юрисдикцией ТОР «Надеждинская». Как будто ТОР, неспособная сделать даже дороги в соседней Тавричанке, может этими миллиардами осушить болота, жизненно важные для перелетных птиц и редких гидробионтов».
Разработчик скандального проекта «Накбес» ранее в сфере экологических обоснований проектов замечен не был. А созданное буквально за месяц до презентации OOO «Гибрид ДВ», которое и обещает реализовать проект, с ходу декларирует миллиардные инвестиции, причем из-за рубежа. При этом в учредителях компании не числится ни известных российских или хотя бы приморских бизнесменов, ни крупных финансовых структур. В то же время очевидно, что, несмотря на официальные заявления о туристических проектах в лимане Раздольной, принятие решений на основе безграмотного обоснования будет способствовать реализации давних планов депутата-единоросса из Законодательного Собрания края Сергея Слепченко по промыслу ценной для японцев ракушки корбикулы в заповедном лимане. 
Стоит напомнить, что ранее две его попытки урезать территорию ООПТ с этой целью потерпели фиаско под нажимом общественного мнения и ныне распущенного общественного совета. Ученые отмечают, что, несмотря на заявления об утрате ООПТ своего значения, в лимане сосредоточены виды, включенные в Красные книги всех уровней, от регионального до мирового. Экологи апеллируют к Губернатору края, заявившему в апреле 2021 года на заседании ныне распущенного ОЭС: «Что нам даст изменение статуса Тавричанского лимана ? Несколько рабочих мест, какую-то добычу…, подобные места нужно максимально сохранять в первозданном виде».
Одной из причин конфликта между Советом и губернатором стал краевой Закон об ООПТ, в который усилиями экологов удалось вставить обязательность оценки состояния природных комплексов и принятия мер по их восстановлению при необходимости ДО принятия решения о лишении их статуса ООПТ или урезании границ. Для этих целей правительством края была создана специальная Комиссия с преобладанием, как водится, чиновников профильных ведомств – чтобы не мешали авторитетным депутатам, которым вдруг понравится некий объект для интересов бизнеса. В ее состав изначально пришлось включить самых авторитетных в крае независимых экологов из Амурского филиала WWF и центра Амурский тигр. Но, начав с разгона непослушного Совета, власти пошли дальше: радикально обновили и состав Комиссии. Из нее исключили независимых защитников природы, а также бывшего председателя упраздненного общественного совета по экологии. Внешне состав сбалансирован между чиновниками и представителями разных научных и околонаучных структур. Как новая комиссия покажет себя в конфликте вокруг лимана Раздольной – покажет время.