Территориальное планирование и ООПТ

ПОСЬЕТ - ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА

Статьи

12 июля 2019 года губернатор Приморья подписал Постановление, вносящее изменение в принятое в 1974 году Постановление эквивалентного ему по полномочиям краевого органа власти – Крайисполкома, утвердившего статус региональных ООПТ для трех бухт залива Посьета – Новгородской, Рейд Паллада и Экспедиции. Согласно изначальному статусу данной ООПТ, подтвержденному Законом об ООПТ от 1995 года, любая хозяйственная деятельность на акватории бухт запрещена. 

Однако, Постановлением о т 12 июля губернатор, формально сохраняя этот запрет пунктом 1.1 – «запрещается хозяйственная деятельность, ведущая к нарушению естественного состояния акватории, осуществление рыболовства, интродукция животных и растений», следующим пунктом 1.2 для «обеспечения лучшей сохранности растительного и животного мира» разрешает хозяйственную деятельность в форме «осуществления аквакультуры (рыбоводства)». 

Поскольку сущностью аквакультуры (марикультуры) является именно интродукция биологических объектов и их промысел (рыболовство), данное Постановление противоречит само себе и должно быть опротестовано правоохранительными органами. Однако в данном случае Постановление было согласовано с МПР, поскольку власти края сумели собрать представительное совещание чиновников в Москве, на котором все дружно согласились марикультуру на региональных ООПТ разрешить вопреки запрету, сохраняющемуся в Законе. Протокол тайного совещания согласовали также представители Минсельхоза, Росрыболовства и Росприроднадзора. Тем не менее, действующий законодательный запрет на хозяйственную деятельность договоренность нескольких министерских чиновников отменить не может, даже при застенчивом молчании органов прокуратуры.  Так что Постановление губернатора остается противозаконным, равно как и деятельность ряда компаний марикультуры, уже не один год занятых промыслом беспозвоночных на ООПТ, в том числе задолго до принятия спорного Постановления, просто узаконившего нелегальную деятельность.

Тем же путем решил пойти угольный порт Посьет, незаконно ведущий гибельную для жителей поселка и для окружающих его охраняемых акваторий деятельность по перевалке угля. Порт решил легализовать свою деятельность путем разработки ОВОС без соответствующего проекта и проведения его общественных обсуждений. Поскольку Посьет от Владивостока далек – около 200 км, и порт остается поселкообразующим предприятием, надеяться на осуждение несуществующего проекта со стороны местных граждан не приходится. Несмотря на то, что вся их жизнь и все охраняемые акватории годами покрываются сажей, губя основу и жизни, и уникальной природы, и лишая смысла столь же незаконную марикультуру. Посьетский юридический и экологический абсурд становится многослойным, и приморцы не видят силы, способной разрубить этот гордиев узел. Все ждут, что по отработанной схеме интересанты угля и марикультуры, забыв о своих противоположных интересах, дружно продавят законодательное разрешение на хоз деятельность на всех региональных ООПТ. 

В этом крайнем юго-восточном уголке России, находящемся на широте Крыма, местная власть и криминальный бизнес умело отрабатывают модель действий, при которой интересы общества и природы, закрепленные законодательно в лихие, но экологически чувствительные 1990-е, отбрасываются или уродуются простым волевым усилием властей в единственно важных для олигархов интересах – в интересах прибыли любой ценой. Несмотря на уникальные рекреационные и туристические ресурсы водно-болотных угодий и нацпарка «Земля леопарда». Обездоленные местные жители подобных депрессивных поселков при таком подходе приравниваются к мигрантам, готовым работать в статусе рабов или батраков.