Законодательство и нормотворчество

ВЭФ: С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ЭКОЛОГА

Статьи

Для эколога, озабоченного практической защитой конкретных природных комплексов конкретного региона, в отличие от экологов-глобалистов, подобные масштабные форумы не вызывают ни интереса, ни тем более симпатии. В отличие также и от представителей бизнеса выше среднего уровня, и особенно от чиновников, которые видят в таких тусовках порой едва ли не смысл жизни. Для экологов скопление большого числа людей с охраной, шумихой в прессе, перегруженной инфраструктурой и неизбежной в российской культуре показухой на фоне реальной коммунально-инфраструктурной разрухи – всегда и заведомо плохо. Потому что на все это тратятся ресурсы, финансовые, людские и технические, и не только федеральные, которых остро не хватает на обустройство нормальной жизни региона. 

Более того, итогом таких форумов становится ВСЕГДА набор подписанных документов – упоительная цель для чиновников, хороший шанс для вороватых бизнесов, и новая головная боль для защитников социально-экологической среды на территории региона. Просто потому, что в сознании чиновников, намертво и давно сросшихся с бизнесом, подписанный Меморандум, Протокол о намерениях и тем более какое-нибудь базовое соглашение, со сроками и деньгами – уже пропуск в запредельный мир беззакония, где подписантам дозволено ВСЕ. Бизнесмен считает, что участие чиновников в процессе переговоров и подписания снимает с него ответственность за соблюдение законов, это дело чиновника. Чиновник же считает, что если он завлек крупного бизнесмена в инвестпроект, обеспечив пополнение бюджетов, этой священной коровы чиновника, - значит ему заведомо простят некоторые нарушения закона и морали, сделанные как бы в высших интересах государства. В том числе завышение цены, упрощение таможенной процедуры, пренебрежение интересами людей и природы и т.д. 
  И прощают – все: правоохранители, надзорные и прокурорские, судьи и приставы. Исключения и посадки – все еще слишком редки по сравнению с масштабами преступлений. Так устроена эта порочная система двойных, а где-то и тройных стандартов, выйти из которой, в рамках российской многовековой культуры, может повелеть либо царь, либо народный бунт, сметающий все на своем пути. Понятно, что бунта никто не желает, а у царя, озабоченного больше мировыми, внешними процессами, часто просто связаны руки. И выходит, что statusquo удобен всем – и простым людям, и жуликам, и властям, и бизнесам. Так беззаконие становится нормой – все привыкают.

  Из опыта известно, что озвучить базовый вопрос для таких форумов – КАКОЮ ЦЕНОЙ планируется ТАКОЕ развитие – никогда и никто не решается, да и не желает, тем более отвечать на него опасно для бизнеса и личного успеха. Мы, россияне, очень тонко чувствуем СТРУЮ, в которой следует держаться в нужный момент и в нужном месте. Для успокоения совести, чтобы экологические тревоги не вспыхивали в некоторых тревожных душах вокруг Форума, в нем предусмотрена специальная секция-сессия-выставка или что-то еще, посвященное нашему великому ТИГРУ. Здесь у нас все в порядке, народ, и партия, и власть – вместе его защищают, проблем давно нет. И это называется – экология. Хотя на самом деле защита тигра – сугубо специальная деятельность, которую великолепно ведет WWF, но которая к разумному использованию территорий и ресурсоврегиона имеет весьма опосредованное отношение. 

  А сам Форум посвящен именно этому – распределению производительных сил, использованию территорий и ресурсов региона, что должно, по логике и Закону, быть ПРОВЕРЯЕМО экологическим сообществом на самой ранней стадии подготовки и подписания документов. Согласно действующему с 2000 года Положению об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) любому бизнес-соглашению, нацеленному на размещение предприятия или на использование ресурсов, должна предшествовать ЗАЯВКА (ЗВОС), которую следует вынести на общественное обсуждение. Но этого в России НИКТО НИКОГДА НЕ ДЕЛАЛ с  2000 года, когда Положение было утверждено. И если мы хотим реально, а не  для показухи, ворваться в «цивилизованный» мир бизнеса (чья цивилизованность, кстати, тоже крайне сомнительна), следовало бы создавать при таких форумах оперативный штаб экологов, которые бы сразу, очень предварительно, на основе своего богатого опыта, давали оценку самой ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВОЗМОЖНОСТИ реализации подписываемых соглашений. И непременно ставили бы крест на проектах типа ВНХК, СПГ, угольные порты, «Амурский соевый кластер», или особенно озвученный только что «Порт Самарга», нацеленных на уничтожение сложившейся местной природно-экономической и социальной инфраструктуры во имя обогащения олигархов.  

  Проблема в том, что первичный документ форума для неграмотных, продажных или трусливых чиновников становится сразу пропуском ЗА ПРЕДЕЛЫ ЗАКОНА. И все становится дозволено. Так выбирались площадки под ПНПЗ, СПГ, ВНХК, под угольные порты. Уже получивший огласку скандал о коррупции в Росприроднадзоре ДВФО, где вовсю торговали разрешениями на экспорт элитного дуба в рамках конвенции СИТЭС и занимались прямым шантажом компаний – четкий сигнал о том, что государственные органы такой экологической контроль бизнеса и чиновников давно проиграли и сдались криминалу. Уже подписанные межгосударственные документы с КНР об импорте самых грязных технологий в Россию в рамках «экологизации» китайской экономики – прямой вызов гражданскому обществу России, показывающий, что ее правительство действует откровенно вопреки национальным интересам, в интересах обогащения группы олигархов. Великий Шелковый Путь Китая в нынешнем формате – грандиозная политическая игра наших соседей, которая требует очень честной и трезвой оценки наших властей. Для этого достаточно оснований- экологическое гражданское сообщество ДВ и Сибири подготовило и направило свои предложения о базовых принципах финансирования проектов в регионе с учетом общепринятых экологических приоритетов. 

Параллельно с совершенно правильной и даже исторической задачей – преодолеть монополию США и доллара в мировой экономике и политике –китайцы решают и другую задачу, не менее опасную для нас, чем монополия доллара в умах людей и в рынке. Это, по сути, замена порабощения россиян долларом и лживой американской «свободой», случившегося в 1990-е годы, порабощением российского продажного чиновничества легкими инвестициями БЕЗ ПРЕГРАД, на которые нацеливает ДВ регион высшая власть сегодня. Эти инвестиции без эколого-социальных тормозов – просто другая погибель для аграрной России, ничем не лучшая, чем ее продажа американцам в 1990-е годы. 
Уже много раз писано, что у китайцев нет друзей – есть только выгода и осознание глубочайшей древности своей культуры, которая превыше примитивных материальных изысков западной (евро-американской) цивилизации. Россия в этом раскладе могла бы занять свое достойное место ПОСРЕДНИКА, понимающего и механизмы рынка, и уважающего глубинные струны культуры своего евро-азиатского народа. Но сегодня про-американское и про-европейское российское чиновничество кидается в любую глупость и беззаконие, лишь бы скрыть свою воровскую физиономию перед еще более наглыми западными ворами, и не разозлить ограбленный и задушенный нищетой собственный народ. 

Форум – один из инструментов такой великой лжи, нужный для олигархов, чтобы сохранить свою власть и свое влияние на президента. Лишь бы ничего не менять. Но это путь в никуда. Если Россия впустит на свою территорию жаждущий сюда попасть крупный капитал, прежде всего китайский, не одолев при этом своей тотальной коррупции, страна утонет в грязи и беззаконии еще глубже. И прежде всего утонут ее и без того обездоленные и ограбленные территории, деревни и села, из которых уже все отсосали распухшие бандитские города. Единственный барьер против этого – дать свободу гражданскому обществу, которое само отсеет в себе провокаторов, лже-патриотов, политиканов и популистов. И только оно способно разоблачить бандитов, окопавшихся в органах власти.