Лесопользование и сертификация

АННОТАЦИЯ К ДИСКУССИИ ПО ЗАКОНУ О ЛЕСНОЙ АМНИСТИИ - 2017

Статьи
Закон принят, и будет безусловно одобрен Советом Федерации и подписан Президентом в ближайшие дни. В общей сложности речь идет о легализации вывода из государственной собственности и из общего пользования российских граждан примерно полутора миллионов земельных участков или их частей, когда-то относившихся к землям лесного фонда, которые по действующему законодательству должны находиться в собственности Российской Федерации (ст. 8 Лесного кодекса РФ). Подтвержденных случаев меньше, но все равно очень много - по состоянию на апрель 2017 года их было около 377 тысяч. Примерная рыночная стоимость, по самой скромной оценке Гринпис, не менее двух триллионов рублей.

Государство явно не заинтересовано в качественном учете своей лесной собственности: земельная собственность, как было заявлено перед голосованием в Госдуме – важнее. Потому что там уже живут многие депутаты, чиновники, олигархи в зеленой зоне своих городов. И изгнать их оттуда невозможно, потому что они сами – творцы закона. По состоянию на 2016 год на государственный кадастровый учет были поставлены только 26,2% от общей площади земель лесного фонда. Оставшимися почти тремя четвертями земель лесного фонда Российская Федерация владеет очень условно: номинально они ей принадлежат, во всевозможных реестрах, учетах и материалах старинных лесоустройств числятся, но точных узаконенных границ не имеют. 
Благодаря этому в стране уже не первое десятилетие процветает криминальный и полукриминальный (с использованием разнообразных дыр в законах) бизнес, связанный с растаскиванием государственной лесной собственности. Новые собственники разворованных государственных лесов могут быть участниками этих мошеннических схем, а могут быть и наивными покупателями земли, ничего не знающими о том, как купленные ими участки утекли из государственной собственности. Кроме того, есть немало тех, кто получил права на пользование лесными участками в рамках старого лесного законодательства (для санаториев, домов отдыха, лагерей), или чьи участки пересеклись с землями лесфонда из-за крайне низкой точности государственного земельного учета.

Разбираться с сотнями тысяч утраченных участков земель лесного фонда государство не пожелало, и решило просто всех простить: и граждан, оказавшихся владельцами спорных участков из-за общего хаоса в учете земель, и жуликов, сознательно растаскивавших государственную лесную собственность, и чиновников, наживавшихся на этом растаскивании или просто халатно относившихся к своим служебным обязанностям. 
То, что Россия, играющая в этой истории роль обманутого бывшего собственника, окончательно утратит в результате "лесной амнистии" свою лесную собственность стоимостью во много триллионов рублей - еще полбеды. Настоящая большая беда состоит в том, что жители крупнейших городских агломераций и самых густонаселенных регионов страны потеряют огромное количество традиционных мест отдыха, а среда их обитания станет гораздо менее благоприятной из-за больших потерь лесов в результате застройки и иных "нелесных" видов землепользования. 

Леса вокруг Владивостока являются ценностью особого рода, поскольку все они содержат богатый набор краснокнижных видов растений, что делает их уже неприкасаемыми для любого освоения, и к тому же почти половина, около 16 тысяч га – это земли Минобороны. Несмотря на эти действующие доныне законные ограничения чиновникам удалось за 10 лет распродать множество участков, создав армию теперь якобы невинных «добросовестных приобретателей». Амнистия для них означает, что преступления, совершенные
за эти годы – разом забыты, и наши городские, академические и рекреационные леса гражданам никто не вернет.

Треть этих лесов приходится на земельные участки, не поставленные должным образом на государственный кадастровый учет. Принятие закона о "лесной амнистии" существенно облегчает отнесение их к категориям земель, не подразумевающих существования леса, и риск его утраты резко возрастет.

На мой взгляд, единственный, кто еще в силах остановить подписание президентом этого Закона – это ОНФ и его начальник.