Приморский край всегда славился уникальностью своей природы, исключительным биологическим разнообразием наземных и морских экосистем. Об этом написано во всех справочниках, учебниках и энциклопедиях. Тут и субтропики, и тундровые гольцы, и тропические тайфуны, и зимние ветры с песком из монгольских пустынь, и дюны кварцевого песка у Хасана. Подстать этому перемешан и животный, и растительный мир, бережно перекрытый субарктическим покрывалом. Не зря былые государственники, царские первопроходцы Уссурийского края настоятельно советовали правительству тщательно охранять самобытную природу этого края, предостерегали от развития горной промышленности. Баловались лишь золотишком. Было такое понятие - «рыбалка», пристанище на берегу моря, где расконвоированные зэки заготавливали в засольных ямах селедку, «драли» гребешка тысячами тонн. По сию пору на островах Попова и Рейнеке, и в центре морского заповедника, на Большом Пелисе сохранились эти цементные ямы. Название «Рыбалка Перевозная» бытует доныне. А на острове Рейнеке и у мыса Мраморного в заливе Посьета сохранились коробки зданий советских солеварен, где женщины из заключенных выпаривали морскую соль, для рыбалок.
Лихие годы Советского режима все повернули по-иному. «Кто был ничем», тот стал «всем». К принятию ответственных решений приступили принципиальные разрушители древнейшей культуры России, безграмотные, без роду и племени, а часто и без совести. Их стараниями Приморье основательно разорено и разграблено. Где бесчисленные стада оленей, куда после их ликвидации деваться безработным звероводам и служителям охотничьих хозяйств? Где селедка, что по осени была столь изобильна в Южном Приморье? Куда делись непрерывные бесконечные банки устриц, приморского гребешка, трепанга? В бухте Новгородской, что в Посьете, эти голотурии почти касались друг друга. Но - все снесено могучим ураганом. Сегодня приморский шельф продолжает грабить флотилия, принадлежащая, по слухам, бывшему губернатору Дарькину. Она освобождает море от корбикулы и спизулы, разоряя нерестилища камбалы, наваги и корюшки варварскими методами, при полном равнодушии или молчаливом одобрении многочисленных инспекций. Потому что стиль воспитания остался прежним, грамотность сошла на нет, общественный контроль помечен жупелом «ино-агентов», а в принятие решений выходят люди с рудиментарным, а то и с нулевым естественнонаучным образованием.
За полвека Приморье лишилось двух третей своих пляжей. На фоне медленно поднимающегося уровня моря, восполнения пляжных наносов не происходит, ибо в Приморье существует острый дефицит наносов. Все пляжи неустойчивы к эрозии. Стоит отобрать часть песка, и система начинает рушиться, пляжи сползают в море, начинается эрозия берегов, обрушение прибрежных террас. Так в семидесятые годы сползла в море часть поселения на полуострове Песчаном, когда там брали песок для Владивостока. Таким же образом деградирует лучший в Приморье детский пляж бухты Пограничная с белым песком на острове Попова. Жители и сегодня продолжают вывозить этот песок для личных нужд. Теперь, когда край ободран как липка, пришлые покорители дикой природы стараются содрать с него еще хоть что-нибудь. Сегодня в Приморье явилось войско частного капитала из Москвы, который думает только о наживе. Эти люди приступили к вырубке двухсотметровых коридоров в тайге для прокладки никому, кроме стаи столичных олигархов, не нужных газо- и нефтепроводов. Гибнут таежные реки с неустойчивым гидрологическим режимом, исчезают лососевые нерестилища, сообщества редких животных и растений.
Поселок Посьет в царское время создавался как будущий пограничный город, обладающий массой геополитических и экономических выгод. Лето здесь длится на месяц дольше, чем во Владивостоке, курортный климат. Долина речки Виноградовки полна дикого винограда, по берегам бухты Экспедиции развивалось рисоводство. Но с началом Русско-Японской войны все силы были брошены на строительство крепости Владивосток, и о Посьете забыли. А тут подоспел и большевистский переворот. Перед войной корейцев вывезли под Ташкент, в колхоз имени Горького. Остатки рисовых чеков видны и сегодня на космических снимках.
В тридцатые годы прошлого века в Посьете был заложен небольшой порт, главным товаром для вывоза был круглый лес. Жители поселка мирно трудились: кто – докером в порту, кто рыбачил, кто работал на плантациях марикультуры, в Гвоздевском оленесовхозе, занимались земледелием. Окружающие морские угодья с их биологическим разнообразием подвигли власти на создание здесь памятника природы регионального значения. Решением Приморского Крайисполкома №991 от 29.11.1974 на акватории бухт Рейд Паллады, Экспедиции и Новгородской организован Памятник природы – ООПТ регионального значения без изъятия из хозяйственного использования площадью 300 гектаров. Основная задача, которую он выполняет - воспроизводство ценных видов рыб и морских беспозвоночных. При этом, на территории и в пределах водоохранных зон запрещается: промышленная эксплуатация природных ресурсов, добыча природных ископаемых, выемка грунта, сброс неочищенных стоков и другие действия, нарушающие естественного состояния водных объектов.
Так уж получилось, что поселок и порт Посьет оказались в том месте, которое вошло в состав памятника природы. Это означает, что на всю деятельность порта налагаются обременения по обеспечению режима его охраны, и всякая деятельность, угрожающая сохранности природы, запрещается. Пока порт грузил лес, памятнику природы ничто не угрожало. В 2003 году, до «отжатия» порта у прежних владельцев и вхождения в состав челябинского "Мечела", он составлял 845 тысяч тонн, а под новым хозяином грузооборот непрерывно возрастал и достиг объема 5 млн тонн в год к 2014 году. Предприятие занялось отгрузкой сперва своего металлопроката, а затем металлургического сырья - ядовитого ферросилиция. После смертельного отравления двух докеров мышьяком при погрузке ферросилиция и с учетом новых тенденций в мировом рынке руководство «Мечела» занялось отгрузкой угля. На берегу выросли гигантские терриконы. Рост грузооборота порта и изменение номенклатуры грузов резко повлияли на экологическое состояние прилегающей территории: угольная пыль с терминала в Посьете разносится по округе, застилает жилые дома, оседает на побережье, в море и на дне. Черный от угольной пыли лед виден даже на снимках из космоса.
Проблема здесь в том, что уголь в больших объемах выделяет взрывоопасный метан. Его надо постоянно перелопачивать, он пылит, в сыром виде самовозгорается, а пыль также взрывоопасна. Жители прилегающих домов страдают от удушья, у них возникает эмфизема легких, опухоли и иные поражения наподобие силикоза. Вокруг таких предприятий по правилам устанавливается санитарно-защитная зона, за пределы которой вредные выбросы, по определению, не распространяются. Если распространения избежать невозможно, предприятие должно закрываться. Поскольку в наших реалиях и для обласканной властями монополии такое немыслимо, режим памятника природы стал регулярно и злостно нарушаться. Про свою ответственность за сохранение памятника природы фирма забыла. Более того, ощущая поддержку в Москве, «Мечел» стал проводить перевооружение порта без разрешения, а когда процесс вошел в критическую стадию, обратился за согласованием к властям с планом наращивания экспорта до 5 млн тонн в год.
Согласующие организации, все чаще обзываемые в чиновничьих кругах «избыточными административными барьерами», стали возражать. Одним из первых выступило Федеральное агентство по рыболовству в лице ФГУ «Приморское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов», которое заявило в своем заключении № 07-8/в от апреля 2010 г. потребовало рассматривать «работы по расширению (техническому перевооружению) порта Посьет с позиций обеспечения неприкосновенности защитных участков акваторий и соблюдения требования охраны среды обитания животного мира ООПТ в соответствии с требованиями закона». Заодно предписано исключить из рассмотрения вариант складирования грунтов на акватории залива Посьета (включая б. Постовая) и сохранить установленный для трех соседних бухт статус «памятника природы» с ограничительным режимом хозяйственной деятельности.
Однако администрация порта, игнорируя это решение, в 2013 году подала на государственную экспертизу документы с предложением снять охранный режим с бухты Новгородской и части рейда Паллады, куда уже несколько лет ветрами щедро рассыпается ядовитая черная сажа. Цель все та же - модернизация порта с увеличением мощности до 7 млн тонн угля в год и прокладкой судоходного канала к причалам порта. Для этого были специально оформлены материалы «эколого-экономического» обоснования изменения границ памятника природы». Департамент природных ресурсов и экологии АПК издал приказ о проведении государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня. Экспертная комиссия в составе председателя Б.В. Преображенского, секретаря Г.П. Пстыга, а также Н.В. Земляной, А.А.Мельникова, М.Г. Мешковой, И.Н. Мишарина и В.А. Ракова пришла к выводу, что намечаемое воздействие на окружающую среду является недопустимым ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности. В частности, согласование проекта потребовало бы автоматически исключения залива Посьет из перечня водоемов высшей рыбохозяйственной категории.
При этом комиссия установила факт длительного и систематического нарушения портом Посьет режима памятника природы путем распространения техногенных загрязнений. Они многократно превысили все нормы ПДК, поставив порт, по сути, в положение «вне закона». Соответствующий Протокол был утвержден приказом руководителя Департамента ПРиЭ 18 марта 2013 года. Однако 5 августа 2014 года тот же глава Департамента А.С. Почекунин (бывший) издал новый приказ № 120 об утверждении положительного заключения Госэкспертизы эколого-экономического обоснования изменения границ памятника природы и исключения границ порта Посьет из его состава. Только теперь комиссия оказалась совсем другая, в ней практически не было экологов. Итог понятен – появилось желанное «Мечелу» положительное заключение.
В составе материалов, поданных на экспертизу, на сей раз отсутствовало хоть какое-то обоснование безопасности и государственной резонности изменения границ памятника природы. Присутствовал только проект реконструкции (укрупнения) порта до мощности в 7 млн тонн угля в год. Фактически имела место подтасовка материалов и ловкий мошеннический ход. По закону изменение названия (титула) проекта априори предполагает повторную экспертизу. А если первичная (отрицательная) не устраивает, можно изменить одно слово в титуле, нанять более «правильных» экспертов, и дело в шляпе – положительный вердикт гарантирован. Как добываются такие гарантии, сегодня в России знает каждый.
Остается только добавить, что этот болезненный вопрос рассматривался на днях на заседании Общественного экспертного совета по экобезопасности при администрации края в новом составе под руководством А.Максимова. На заседание неожиданно для всех явилась внушительная команда Мечела во главе с гендиректором порта Посьет Валерием Балакиным. По его утверждению, этот порт - невыгодный проект для "Мечела", но в условиях иностранных санкций выбирать особо не приходится. Да, погрузка на суда до сих пор осуществляется открытым способом, это наносит определенный вред, но компания все это исправит, модернизируя мощности. О закрытом терминале, убежден Балакин, речь не идет, это очень опасно из-за выделений метана, особенно учитывая наш человеческий фактор
В этой связи возникает интересный вопрос – кто же и зачем готовил проект постановления губернатора края от 2 июля 2014 года о внесении изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования в Приморье. Согласно этим поправкам, «перевалка и хранение пылящих и навалочных грузов в Приморском крае возможны только с использованием технологий, не допускающих прямого контакта груза с окружающей средой, а также исключающих вынос пыли во внешнюю среду». Данные поправки жестко ограничивают возможность реализации любых проектов по перевалке пылящих грузов. Прежде всего угля. Хотя руководство порта уверяет, что планируемая модернизация вписывается в рамки этого постановления, масса сомнений остается. Отравленные углем жилые дома Посьета, заповедные бухты, рыба и бентос – сегодняшняя реальность, о мерах по компенсации нанесенного природе ущерба никто и не заикается. Молчит великий «Мечел» и об уголовной ответственности за нанесенный природе и людям ущерб, который, судя по всему, будет наноситься и далее неведомо сколько лет.
- В рамках модернизации на новом угольном терминале планируется установить современные эффективные системы пылеподавления на угольных складах, пересыпных станциях и в здании вагоноопрокидывателя, - сообщил Общественному совету технический директор ООО "Мечел-Транс" (управляющая компания порта Посьет) Юрий Аленичев. Только неясно, готова ли пришлая из Европы компания исполнять режим краевой ООПТ в полной мере, с учетом компенсаций, а также и волю губернатора, явленную вполне четко и жестко. Об этом, к сожалению, на заседании Общественного экспертного совет не было сказано ни слова.
--
Борис Преображенский
Анатолий Лебедев