Дистанционно открывая Форум, руководитель этой международной организации Ким Карстенсен отметил, что за 3 года Россия прирастила около 20 млн гектаров сертифицированных лесов, достигнув уровня 60 млн га. Но этот рост площадей должен соответствовать и качеству процесса сертификации, в котором очевиден ряд проблем. Это, прежде всего, неадекватность санитарных рубок и недоверие к чистоте цепочек поставки. Они стали предметом широких дискуссий, хотя Россия демонстрирует много новаций в практике применения стандартов и их совершенствования, в отношении к малонарушенным лесным территориям (МЛТ) и более обширным ландшафтам вокруг них. Серьезное внимание лидер FSC гарантировал уделить в ходе текущей Ассамблеи повышению числа россиян в сообществе 1200 международных членов, где сегодня наших всего 15.
О развитии новой системы контроля качества сертификации и снижения ее внутренних рисков рассказал участникам Форума Марк Джессен. Его международная команда расследует тревожные сигналы и конфликты, добиваясь отзыва сертификатов или их блокировки, в том числе используя изотопный анализ древесины и базу данных ее образцов. Наибольшие угрозы системе, считает он – пустые и фиктивные сертификаты, расхождение принципов FSC и национального законодательства во многих странах и на рынках. В России самый крупный текущий проект Джессена касается назначения санитарных рубок, при которых здоровый лес часто вырубается вместо больного. FSC не может рассматривать эту древесину как легальную. Такая работа нынче летом привела к мораторию на сертификацию древесины от санрубок в Иркутской области.
- Надо понимать что наше лесное законодательство формировалось для того, чтобы было больше мутной воды и игр без правил в лесном секторе, – сказал в своем выступлении председатель Общественного совета Рослесхоза Владимир Морозов. - Ведомство действует в этой парадигме как исполнительный орган, за что мы их и критикуем постоянно. Сейчас задачи у всего лесного комплекса противоположные. Так что нужно набраться терпения и доступными средствами пытаться улучшать ситуацию, изменяя законодательство. Прежде всего, надо менять концепцию Лесного Кодекса.
Панельная дискуссия на тему санитарных рубок и допустимости сертификации производимой при них древесины стала, пожалуй, ключевым событием Форума.
FSC находится сегодня меж двух огней: масштабы сертификации растут, но при этом растут риски ошибок и утраты репутации. Откуда же взялась эта проблема и почему FSC не может справиться с ней?
По мнению Алексея Ярошенко, традиционного критика сертификации от Гринпис России, проблема имеет у нас возраст FSC или даже старше. Санитарные рубки - это широко распространенный инструмент обхода легальных запретов, и FSC просто в этом участвует. Реакция на нынешнюю публичность проблемы со стороны FSC, считает Гринпис, пока нулевая. Более того, популярные закупки «санитарной» древесины от не сертифицированных компаний и ее включение в состав сертифицированных цепочек поставки и так называемых FSC-контролируемых партий – это прямое провоцирование лесонарушений и криминала. При такой практике Эвенкия – самый ближний источник очередного скандала. - Мы предлагаем полностью исключить санрубки из сертификатов контролируемой древесины FSC, в которой реального контроля все равно нет, - заявил Ярошенко. - Реально нужные лесу санрубки – это большая редкость, и по ним запрет почти не ударит, санитарной опасности от запрета не будет.
Отвечая на этот вызов Гринпис, представители и эксперты FSC отметили, что Технический комитет Национальной рабочей группы провел серьезную работу, направленную на жесткий контроль обоснованности назначения санитарных рубок уполномоченными государственными органами и на исключение получаемой при них древесины из сертифицированных партий. Аудиторские организации системы уже получили соответствующие рекомендации и указания и используют их на практике. Эксперты считают также, что нельзя преуменьшать важность санитарных рубок в местах распространения вредителей, болезней леса и в массивах, пройденных пожарами. Просто контроль должен быть надежным и ответственным.
В то же время представитель известной компании ИКЕА, законодателя природоохранных мод в лесной индустрии, напомнил, что древесина от санитарных рубок по российским законам оказывается существенно дешевле обычной. Потому и потребность в ней на мировых рынках высока, потому и бороться с этой напастью очень непросто. Тем не менее, компания уже расторгла ряд контрактов из-за наличия в них сомнительной «санитарной» древесины, ужесточила внутренние контрольные меры. Мораторий на сертификацию такой древесины, введенный в Иркутской области, стал возможен лишь благодаря соединенным усилиям государственных структур, сертифицированных компаний, гражданского общества, прессы и специалистов – расследователей в области лесонарушений. Один из этих специалистов с многолетним международным опытом, Денис Смирнов, считает, что проблема с сомнительными санитарными рубками лежит гораздо глубже, чем просто в необоснованности их назначения. Она – в прямой материальной зависимости коммерческих аудиторов от компании-клиента, что рано или поздно ведет к сговору между ними и снижению уровня требований при ежегодном аудите.
Кстати, эту тему конфликта интересов наша организация БРОК поднимала много раз за почти 15 лет участия в системе FSC, в разных формах и на разных уровнях, включая Генеральные Ассамблеи. Мы, в частности, предлагали создать некую финансовую прокладку между аудитором и клиентом в виде, например, специального Фонда сертификации, из которого и должны покрываться расходы на проведение аудитов по гибкой системе. Таким образом средства более крупных и богатых компаний, внесенные в этот Фонд, помогли бы более мелким, не имеющим своих возможностей для оплаты аудитов, все же войти в сертификацию и в выгодные рынки. Но превалирующее в системе тропическое испаноязычное сообщество не всегда адекватно воспринимает переводы с основного английского, тем более, если сама идея исходит из чуждой для него таежной зоны, не имеющей российских лоббистов в Совете FSC. Значимость самих бореальных лесов России для мира и для всей организации в этих условиях неизбежно отходит на второй план.
Большая дискуссия на Форуме была посвящена вопросам восстановления лесов и последующим мероприятиям по уходу за молодняками. По свидетельству Александра Марковского из карельской организации СПОК, через 5 лет после создания культур их следы при отсутствии грамотного уходя можно увидеть максимум на 10 % площади. Восстановление в российской практике, считает эксперт – это просто культ, религиозная деятельность. Обычный коридорный способ ухода в молодняках не работает, потому что нет предмета – полноценных культур. Часто уход в молодняках ведется там, где он наименее важен. А ведь качественно проведенные рубки ухода в молодняках дают возможность потом проводить выгодные коммерческие рубки. Это системный долговременный подход. Сейчас в себестоимости кубометра существенно выросла доля лесного хозяйства, на это и нужно обращать внимание тех, кто ответствен за лесные культуры.
Развивая тему воспроизводства лесов, Алексей Ярошенко утверждает, что в 95 % случаев оно у нас не обеспечивается. Расчетная лесосека считается по немецким формулам 19 века, которые исходят из того, что лесное хозяйстве ЕСТЬ и леса воспроизводятся. Но законодательство у нас не требует лесного хозяйства, нет специалистов. Кто-то знает, как втыкать саженцы, но никто не знает, как выращивать лес. То есть, наше лесопользование с учетом этого – незаконно, включая сертифицированное. Системе FSC нужны переходные шаги. Во-первых, в аренде должна быть доля делянок, где все сделано правильно. И компании должны показывать это на специальном информационном ресурсе. Хотя бы 5 % от аренды должно быть отведено для прочистки и столько- то на восстановление.
Если начнут чаще появляться такие примеры, появится и понимание порочности существующей практики. FSC может быть инициатором таких примеров, считает главный лесной эксперт Гринпис России. По его мнению, такими точками роста для лесных культур могут стать молодые леса на заброшенных сельхозземлях, которые сейчас с трудом удается превратить в полноценный лес, несмотря на принятые поправки к закону. Но на этом пути, считает председатель Координационного совета FSC России Юрий Паутов, у нашего лесного комплекса слишком много препятствий. Опыт искусственного восстановления в тайге отсутствует 100 лет. Исходя из этих реалий и надо создавать нормальное лесное хозяйство. FSC не может сделать это за государство, но энтузиасты вроде Александра Марковского подают определенные надежды. Сейчас, отметил он, лесовосстановление требует частных инвестиций в государственную собственность, что никому не интересно. Нужны гарантии инвестиций в уже наработанные разумные практики, которые есть на Северо-западе. На первом этапе это еще не вложения, а перераспределение ресурсов в пользу культур. Но опыт обобщен и описан, и может стать важным фактором в укреплении авторитета FSC.