Публичные консультации проходят с 30 ноября 2021 года по 29 декабря 2021 года.
В связи с этим стоит вспомнить двухлетнюю историю вопроса, которая из драматической уже превращается в траги-комическую. Решение Приморского Крайисполкома № 991 от 29 ноября 1974 г. гласит: «Объявить памятниками природы водные объекты, представляющие собой уникальные примеры природных условий, ценные в научном, культурно-познавательном и оздоровительном отношении, и передать их под охрану организациям и учреждениям по списку… Границы водоохранных зон природных объектов определить при оформлении «Охранного обязательства»… На территории водных объектов, объявленных памятниками природы и в пределах водоохранных зон запрещается…промышленная эксплуатация природных ресурсов… а также другие действия, вызывающие нарушение естественного состояния водных объектов». В Приложенном к этому Решению списке защищаемых Законом ООПТ Приморья значатся «Лиман реки Раздольной» и «Бухты залива Посьета – Новгородская, Экспедиции и Рейд Паллада». Полномочия по их охране были переданы Приморрыбводу, сейчас они целиком в ведении МПРиООС ПК.
Нынешняя попытка краевого ведомства уничтожить ценный природный объект в интересах одной коммерческой структуры, ООО «Акватехнологии», принадлежащей краевому депутату Слепченко, без конкурса и без малейшей попытки восстановления экосистемы, как того требует краевой Закон № 556-КЗ от 30 июля 2019 г. (ст.7) – уже третья за два года. Две предыдущие попытки, направленные на «изменение границ» данной ООПТ, были остановлены благодаря широкому общественному резонансу и протестной кампании из-за очевидных нарушений закона со стороны ответственного ведомства. 27.05.2020 года МПРиООС края уведомило нас письмом № 37-05-50/3662 о «прекращении процедуры» изменения границ. Но это случилось не в связи с тем, что ведомство, как следовало ожидать, занялось наконец восстановлением утраченных за годы ценностей данной ООПТ, а в связи с «отзывом заявления» интересантов об изменении границ.
С 28 сентября по 27 октября 2020 года ведомство, специально уполномоченное на осуществление государственного надзора и обеспечение режима специальной охраны региональных ООПТ, вновь объявило о проведении консультаций по изменению границ данной ООПТ, вызвав ряд вопросов у природоохранной и научной общественности края. Согласно краевому Закону с поправками от 24 июля 2019 г. основанием для изменения границ ООПТ может стать «исключение из границ ООПТ части территории вследствие утраты природоохранного значения». Заключение о такой утрате и ее причинах, включая неадекватное исполнение уполномоченным ведомством своих обязательств по охране данной ООПТ, может быть сделано лишь по результатам комплексного обследования охраняемой территории силами межведомственной комиссии с участием природоохранной и научной общественности и последующей прокурорской проверки. Заключение комиссии должно содержать обязательный анализ причин утраты природных ценностей ООПТ и стать основанием для привлечения к ответственности лиц, виновных в неэффективной охране территории. Кроме того, комиссия должна оценить возможность восстановления утраченных ценностей ООПТ и определить основные направления необходимых мероприятий, которые уполномоченное Министерство должно организовать с целью соблюдения Закона.
Вот ссылка на краевой Закон (ст.7): «В случае возможности восстановления природного комплекса или объекта, а также его особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения органы и учреждения, уполномоченные на управление особо охраняемыми природными территориями краевого значения, организовывают проведение необходимых мероприятий по функционированию и обеспечению режима особой охраны в соответствии с целями создания особо охраняемой природной территории краевого значения».
Тем не менее, в том числе и потому, что уполномоченная Комиссия в значительной мере была составлена из лиц, прямо ответственных за утрату ценностей данной ООПТ по должности, без участия НКО, мероприятия организованы не были, зато дискуссия по этой проблеме в Правительстве края продолжалась. Она как будто завершилась публичным заявлением губернатора О.Н.Кожемяко уже в апреле 2021 года на расширенном заседании Общественного экспертного Совета по экобезопасности ПК. Он сказал (ссылка должна быть в протоколе ОЭС), что тему с лиманом реки Раздольной пора закрыть, и ценные природные комплексы необходимо защищать, как того требуют стратегические документы России.
Но вот год спустя, игнорируя закон и слово губернатора, подчиненное ему ведомство вновь запускает процесс обсуждений, теперь уже – по ликвидации ООПТ, в защиту экосистемы которой никто – ни ведомство, ни депутат-бизнесмен, - не попытался вложить никаких усилий. Обоснование подготовлено компанией ООО «НАКБЕС», специализирующейся, как указывают данные системы СПАРК, на «лизинге и продаже легковых автомобилей». Сведений ни о каком конкурсе на выполнение государственного заказа от МПРиООС ПК по оценке состояния природного комплекса территории Лимана не представлено. Еще более загадочным выглядит заказчик данного обоснования – некое ООО «Гибрид-ДВ», созданное в Надеждинском районе ПК лишь в октябре 2021 года, видимо специально для отмывания средств реального заказчика – ООО «Акватехнологии» и специализирующегося, как свидетельствует СПАРК, на строительстве зданий и сооружений.
Сам документ по этим причинам выглядит как безграмотная компиляция ранее предлагавшихся ведомством обоснований от ТИНРО и других защитников морского дражного промысла в местах обитания популярной в Японии корбикулы. При этом авторы традиционно и полностью игнорируют многократно внесенные на разных уровнях профессором В.А.Раковым описания природного комплекса Лимана Раздольной, который является водно-болотным угодьем международного значения, важнейшим для перелетных и околоводных птиц. И если он не был внесен в список таких угодий, охраняемых Рамсарской Конвенцией по охране околоводных птиц, то лишь по вине тех же чиновников МПРиООС ПК и их предшественников. Наконец, многочисленные ссылки в так называемом Обосновании от строителей и торговцев автомашинами на то, что территория вокруг лимана давно освоена и застроена неведомо кем и на каких основаниях, служат, на наш взгляд, веским основанием для проведения детального расследования и прокурорской проверки всех действий самого инициатора уничтожения памятника природы - МПРиООС и его предшественников в последние 30-40 лет по охране данного природного комплекса.
В дополнение к сказанному важно отметить, что федеральное законодательство по ООПТ не дает регионам никакого права на ликвидацию региональных ООПТ, по крайней мере без согласования с Минприроды РФ. Попытку изменить этот «пробел» в федеральном законе в 2020 году предприняло ЗС Ставропольского края, внеся предложение в Госдуму и в МПР. Однако недавно, с учетом мнения Общественного совета МПР, инициатива Ставропольского края в этой части была отвергнута. Поэтому от ОО БРОК направлен запрос в Прокуратуру ДФО с просьбой дать адекватную оценку описанным действиям МПРиООС ПК в данной ситуации и остановить очевидные попытки уничтожения национального достояния вопреки стратегическим задачам России.