В апреле нынешнего года Якутская природоохранная прокуратура направила судебный иск в адрес Министерства экологии республики в связи с тем, что выявила нарушение в виде наложения границ территорий традиционного природопользования (ТТП) на границы особо охраняемых территорий. Проще говоря на территории, где проживают КМНС и занимаются традиционным хозяйством, в том числе охотой, налагаются границы земель, признанных особо охраняемыми, на которых охота запрещена. Всего прокуратура установила, что наложения затрагивают территории 75 охотугодий, закрепленных за 63 охотпользователями. Данные охотугодия размещены на территории 18 улусов республики.
В связи с этим Министерство экологии до завершения судебного процесса временно отменило выдачу общинам разрешений на охоту. Редакция обратилась к председателю Союза общин КМНС Якутии Петру Гересу за разъяснением по ситуации. По его словам, члены общин опасаются, что в результате судебных разбирательств они могут получить запрет на занятие охотой.
— Общины опасаются, что у них могут изъять территории традиционного природопользования. То есть то, что входило в территорию охотничьего пользования КМНС, может лишиться этого статуса. Там же есть примеры частичного наложения участков ООПТ на земли КМНС. Даже если на какую-то маленькую часть участка есть наложение, под сомнение ставится вся ТТП КМНС. Но есть территории, на которые полностью налагаются ООПТ.
— Как может происходить разрешение этой ситуации?
—Тут возникает вопрос, что раньше было зарегистрировано. В большинстве случаев ООПТ были созданы позднее, чем территории, которые были закреплены за общинами. Тут имеет значение принцип первичности. Я думаю, это вопрос взаимодействия общин и Минэкологии Якутии. Министерство этот момент должно было проконтролировать, поскольку процесс формирования ООПТ не согласовывался с общинами КМНС, - отметил Герес.
Мнение о том, что особо охраняемые территории появились позже, чем были сформированы ТТП, также разделяет Вице-президент Ассоциации КМНС Якутии Любовь Христофорова. По её мнению, на землях, где традиционной хозяйственной деятельность занимаются исключительно коренные народы, природа сохраняется не хуже, чем в пределах особо охраняемых территорий.
— Земли общин были закреплены за ними ещё в 90-х годах прошлого века. Они дошли до нас в существующем виде именно потому, что на них всегда проживают аборигены и ведут свою деятельность не в ущерб окружающей среде. Создание на их месте большого количества ООПТ с множеством ограничений и запретов, – излишне. Можно сократить их количество или охват границ, убрав наложения на земли общин. Для нас это был бы выход. От этого сохранность земель не пострадает. Невосполнимый вред этим территориям наносит исключительно промышленная деятельность недропользователей.-- По информации Любови Христофоровой, только в одном Жиганском-национально эвенкийском районе в границах трёх ООПТ находятся 25 общин (хозяйств) КМНС. -- Если суд по иску прокуратуры признает неправомерным заключение соглашений о ТТП между охотпользователями и Минэкологией республики, получится, что наши народы, на постоянной основе живущие охотой, станут вне закона.
Уполномоченный по правам КМНС Якутии Константин Роббек видит выход в досудебном согласовании позиций между Минэкологии, прокуратурой и общинами. Но в то же время он не видит причин для приостановки выдачи разрешений на охоту. — «В мой адрес поступил ряд коллективных обращений по этому вопросу. На мой запрос в Минэкологии республики ответили, что разрешения не выдаются в связи с тем, что охотугодья налагаются на ООПТ. Я ознакомился с исковым заявлением природоохранной прокуратуры в Якутский городской суд. Отправил запрос в Якутскую природоохранную прокуратуру, поскольку в исковом заявлении не идет речи о традиционной хозяйственной деятельности КМНС, речь идет просто о наложении некоторых участков.
В соответствии с республиканским и федеральным законодательством установлено право КМНС заниматься на территории ООПТ традиционной хозяйственной деятельностью, в том числе охотой. Сейчас жду ответа от Природоохранной прокуратуры. Моя позиция – необходимо всем встретиться, создать рабочую группу в расширенном составе. Сформировать единую позицию с республиканскими органами власти, чтобы выйти на согласованную позицию в суд».